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一网格一微光,一小区一小组,一楼栋一管家,着力挖掘“热心人”、组织“身边人”,把散落在楼里的微光凝聚成楼里力量,形成党小组带领1名楼栋长、1名网格员、若干名楼栋热心人组成的“1+1+N”微治理管家团队。设置党小组,强化政治引领。在所辖嘎查村(社区)内根据党员分布情况合理划分网格党小组196个,确保党小组的建立覆盖全体村居民。从政治觉悟高、组织协调能力强、群众威望高的党员中选优配强党小组组长,定期开展培训,并建立党小组开展学习、组织活动等工作机制,提升党小组成员党性修养和服务意识。推选网格员,织密服务网络。依据嘎查村、社区实际情况,科学划分网格254个,并通过招录考试全部配备网格员,定期开展网格员专业培训、制定管理办法、明确职责界定等方式,强化网格员队伍建设与管理。用活楼栋长,激活治理末梢。下发《关于加强楼栋长队伍建设的指导意见》,明确楼栋长设置、选用程序、工作职责、日常管理和激励保障制度。按照“边界清晰、规模适度、覆盖全面、服务精准”的原则,对居住在市区的嘎查村(社区)进行楼院划分,每个楼院原则上不超过100户,配备楼栋长1名。从热心村居事务、群众基础好的村居民中通过自荐、推荐的方式选拔产生楼栋长1133名,通过培训明确楼栋长负责本单元片区居民信息收集、邻里关系协调、政策宣传等工作职责。
把楼栋作为最小活动空间、治理单元、服务平台,发挥自下而上的基层智慧,解决楼栋问题、增强邻里联系。“微服务”办好“大实事”。充分发挥网格员、楼栋长“人熟、地熟、情况熟”优势,每日“楼上楼下转一转、家长里短问一问”,畅通居民问题反馈渠道,有问题及时联系楼栋长,形成楼栋长及时上报、网格员积极处理、党小组统筹调度、疑难问题上交“大党委”兜底的解决问题闭环,体系建成以来协调帮助解决各类问题448个。“微声音”解决“大问题”。深化“网格议事日”,坚持楼中事楼里议,以“宣”带“学”、以“议”带“治”,开展“圆桌议事会”、“居民代表联合会”等活动,打造楼栋议事角、墙上留言板、树下议事点等系列楼栋阵地,通过面对面问需、心贴心交流,推动“众人的事情由众人商量着办”,实现“大事越议越小,小事越议越消”。体系建成以来,楼栋长会议协调解决群众“急难愁盼”问题131个。如北站社区东阳雅居排水管道细,排污效果差,导致下水道严重堵塞,北站社区通过开展“小巷议事荟”,组织楼栋长、网格员联系居民自筹资金,集资疏通了下水管道,解决了小区长年下水管道堵塞问题。“微活动”凝聚“大家庭”。围绕营造“心相融、爱相加”的楼里文化,搭设“小楼”活动载体,结合楼栋里的特色资源和传统节日,举办小楼过元宵、小楼包粽子等活动,融洽邻里关系,楼栋邻里从不说话到相互熟络,邻里的距离拉近了,楼栋上下也更加和谐友爱了,关门闭户的高楼里也住出了乡里乡亲的人情味。
着眼常态长效,落实关爱举措、强化要素支撑,探索并实施网格员、楼栋长“以奖代补”激励机制,为基层微治理添柴加薪助力。实行以奖代补,及时掌握信息。建立实时互动、快速流转、全程跟踪的信息处理体系,实现问题第一时间发现、处置和响应。网格员、楼栋长通过钉钉APP向所属苏木(街道)综治中心采集上报涉重要事件类、公共安全类、矛盾纠纷类等六大类信息。信息上报后转办相关责任部门处置。处理完毕后按照“谁上报、奖励谁”的原则,对第一时间上报录入信息平台的网格员给予奖励。畅通报送渠道,简化奖励流程。网格员、楼栋长按照有关审批要求填写好姓名、所在网格、事件经过、处理结果等信息,经苏木(街道)综治中心审核后每月综合上报到市综治中心复核发放奖励金。体系建成以来,共收集信息889条,奖励金额5345元,从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。强化工作保障,确保政策落实。霍林郭勒市十分重视“以奖代补”政策的落实,采取多项措施。经费纳入市财政局预算,每次“以奖代补”经费通过综治中心复核后,由市委政法委向苏木(街道)核拨奖补资金,市审计局定期对“以奖代补”经费的使用情况进行审计,确保专款专用,防止出现挪用、截留等违规行为。